《國家環境保護“十二五”規劃》已通過論證

近日，環保部和國家發改委在北京聯合召開了規劃的專家論證會。據報道，《國家環境保護“十二五”規劃》已于近日通過專家論證，經修改完善后將按程序上報。環保部和國家發改委在北京聯合召開的規劃的專家論證會上明確指出，新的規劃將加強重點領域環境風險防控，維護環境安全，實現安全發展。將核與輻射、重金屬、危險廢物、持久性有機污染物、危險化學品等作為防范環境風險的重點領域。
　　
　　記者了解到，規劃以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，以深入推進總量減排、強化環境質量改善、防范環境風險和完善環境基本公共服務體系為四大戰略任務。
　　
　　“這四大戰略任務在許多方面體現了環境污染治理的新思路。”近日，環保部環境規劃院副院長吳舜澤詳細解讀了四大戰略任務的內涵：
　　
　　深入推進主要污染物減排，促進綠色發展。“十二五”期間，將實施化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放總量控制制度。堅持源頭預防，綜合推進，強化結構減排，落實工程減排，完善監管減排，推行清潔生產，降低產污強度，促進經濟發展方式轉變。
　　
　　切實解決關系民生的突出環境問題，改善環境質量，實現共享發展。堅持以人為本，民生優先，以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環境問題為重點，加強綜合治理，明顯改善生態環境質量。
　　
　　加強重點領域環境風險防控，維護環境安全，實現安全發展。將核與輻射、重金屬、危險廢物、持久性有機污染物、危險化學品等作為防范環境風險的重點領域，完善制度政策，健全防范、預警、應對、處置體系，加強環境監管，著力解決工業化過程中環境安全保障問題。
　　
　　完善環境基本公共服務體系，實現均衡發展。將環境監管、環境基礎設施、環境監測與評估、環境應急、環境信息等納入環境基本公共服務范疇，健全政府為主、統一標準與分級分區相結合的環境基本公共服務體系，努力實現區域之間、城鄉之間環境基本公共服務均等化。
　　
　　加強環境監測是環保部“十二五”一項重點工作。據環保部副部長吳曉青介紹，“十二五”期間將努力實現三方面的總體目標：監督考核生態環境質量狀況，考核“十二五”環境質量目標達到與否;確保完成環境管理需要的環境監測任務，加快建設*環境監測預警體系，基本做到“三個說清”（說清環境質量現狀及其變化趨勢、說清污染源狀況、說清潛在的環境風險）;大幅提升環境監測整體能力，努力實現“市縣能監測，省市能應急，區域能預警，國家能監督”的設想。
　　
　　國家發改委已經公布2011年資源節約和環境保護主要目標：單位國內生產總值能耗比上年下降3.5%;二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物四項主要污染物排放量均比上年減少1.5%;萬元工業增加值用水量比上年下降7%;工業固體廢物綜合利用率比上年提高1個百分點;城市污水處理率達到80%;城市生活垃圾無害化處理率達到74%。
　　
　　值得注意的是，規劃中將“核與輻射”列為防護環境風險重點領域的*，顯然受到了日本核輻射和公眾恐慌的影響。分析人士指出，中國可能以此為契機重新制定與核安全有關的國家標準。目前中國采用的各種環保標準在某些方面與世界標準還有一定的差距，比如目前執行的《中國生活飲用水水質標準》對于飲用水中的放射性物質規定就比較籠統，僅規定了飲水中α射線、β射線的上限值，沒有像日本等國一樣規定碘、銫等每種放射性物質的上限值。這雖然不會危害人的健康，但由于國家沒有規定，地方上就不可能大量購買可檢測放射性碘、銫的精密設備，一旦發生核泄漏，在檢測輻射物質很可能出現設備不足的問題，造成處置的混亂和公眾的恐慌。